日前，江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省科學技術廳、江蘇省財政廳、江蘇省商務廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局六部門共同印發(fā)《關于進一步推動全省紡織服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇工信消費〔2022〕474號）。全文如下：

關于進一步推動全省紡織服裝產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施

紡織服裝產業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要民生產業(yè)，為貫徹落實國家相關規(guī)劃、指導意見和省委、省政府工作部署，進一步推動全省紡織服裝產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

 一、以國際先進為定位，培育世界級高端紡織集群

（一）引導產業(yè)優(yōu)化升級。推動我省紡織服裝產業(yè)以高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化為發(fā)展方向，以滿足個性化、多樣化、時尚化消費需求為重點，加快發(fā)展高品質、多功能、智能可穿戴、綠色健康的高附加值產品，提升纖維新材料、先進紡織制品、創(chuàng)意設計、知名品牌等發(fā)展水平，培育紡織服裝領域具有較強國際競爭力的知名企業(yè)，打造綜合實力國際先進的高端紡織集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責；各設區(qū)市人民政府負責，以下均需各設區(qū)市人民政府落實，不再列出）

（二）推動產業(yè)強鏈補鏈。發(fā)揮化學纖維、品牌服裝等產業(yè)強鏈專班作用，積極引導企業(yè)鍛長板、補短板，開展上下游供需對接，加強資源、技術、裝備支撐保障，全面提升從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡、產業(yè)用紡織品、紡織機械的全產業(yè)鏈發(fā)展水平。支持符合條件的紡織服裝項目按要求遴選列入省重大項目、省重大工業(yè)項目和省服務業(yè)重點項目清單，依法依規(guī)強化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障。做好國際貿易“單一窗口”棉花進口配額管理工作，指導企業(yè)熟悉棉花進口配額管理系統(tǒng)申請端業(yè)務操作流程。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）培育知名領軍企業(yè)。引導化纖、服裝家紡、紡織機械等領域的龍頭骨干企業(yè)聚焦“核心技術、關鍵資源、知名品牌、市場渠道”等方向，在國內外實施一批重大兼并重組項目，進一步做大做強。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，推動產業(yè)鏈上下游開展技術和產品協(xié)同攻關，構建融通創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)。推動中小企業(yè)瞄準面料、紗線、裝備等細分市場專注創(chuàng)新能力與管理能力提升，促進制造與服務深入融合，到2025年底，全省培育50家省級專精特新中小企業(yè)、30家省級服務型制造示范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

二、以科技創(chuàng)新為動力，推動產業(yè)高端化發(fā)展

（四）加強關鍵核心技術攻關。圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進紡織制品、紡織智能制造等重點領域，綜合運用揭榜掛帥、定向擇優(yōu)等方式，支持用戶單位、配套企業(yè)聯(lián)合開展關鍵技術（裝備）攻關，加快提升碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維的質量一致性和批次穩(wěn)定性，提高織造、非織造、復合等成型技術的應用和生產水平。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（五）加大創(chuàng)新產品推廣應用力度。鼓勵紡紗、織造、服裝、家紡等企業(yè)積極應用技術含量高、市場潛力好的環(huán)境友好型纖維新品種，推廣再生化學纖維、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維。推動產業(yè)用紡織品企業(yè)深化跨行業(yè)交流合作，加強與醫(yī)療衛(wèi)生、新能源汽車、軌道交通、航空航天、應急救援、安全防護、環(huán)境保護、建筑水利等重點領域產業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)布一批典型應用場景，加大示范帶動和推廣應用力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（六）加快建設創(chuàng)新平臺體系。推進國家先進功能纖維創(chuàng)新中心圍繞阻燃、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等領域提升創(chuàng)新能力。加快建設一批面向紡織服裝產業(yè)應用基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、產品試驗中心、檢驗檢測中心、標準化組織、博士后科研工作站和高新技術企業(yè)等，逐步形成整體布局完善的產業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、以智能制造為方向，推動產業(yè)數(shù)字化轉型

（七）推廣數(shù)字化研發(fā)設計。推動紡織服裝領域數(shù)字化設計平臺建設，支持省屬企業(yè)牽頭建設紡織服裝設計聯(lián)盟中心，到2025年底，全省培育40家省級工業(yè)設計中心。引導企業(yè)開發(fā)應用具有自主知識產權的設計工具和工業(yè)軟件，利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網標識解析等新一代信息技術和三維建模、模擬仿真、虛擬測試、激光3D量體等場景，提高研發(fā)設計數(shù)字化水平。推動企業(yè)利用眾包設計、協(xié)同設計、云設計、用戶參與設計等研發(fā)模式，融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和江蘇特色、當代美學以及流行趨勢，提升創(chuàng)意設計能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

（八）提升企業(yè)智能制造水平。引導企業(yè)應用無線射頻、二維碼、視覺識別等技術和智能吊掛系統(tǒng)、自動絡筒、智能紡機等智能化裝備，開展智能化改造，暢通物流和數(shù)據(jù)流，提升勞動生產效率、品質保障能力和本質安全水平。推動示范引領，發(fā)布智能制造優(yōu)秀案例、典型應用場景和服裝行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型實施指南，開展“智能制造進園區(qū)進集群”等活動，到2025年底，全省培育200家省級智能制造示范車間、20家省級智能制造示范工廠和15家省級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

（九）提升供應鏈智慧管理水平。支持企業(yè)加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智慧物流等技術裝備應用，推動企業(yè)建設可視化、移動化、智能化供應鏈管理體系，支持重點企業(yè)加快建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點。引導企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網平臺、境內外電商平臺、線上直播平臺、信息消費體驗中心等，加快發(fā)展智慧營銷、大規(guī)模個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳等按職責分工負責）

（十）加大智能制造服務商培育力度。支持服務商圍繞紡織服裝企業(yè)需求開展工業(yè)軟件技術攻關、智能制造裝備研發(fā)和一體化解決方案集成，夯實工業(yè)軟件、智能裝備、網絡設施及安全等基礎支撐。支持骨干企業(yè)整合現(xiàn)有制造資源，建設云制造平臺和服務平臺，形成關鍵工業(yè)軟件及有關模型庫開發(fā)和服務能力，培育一批具有紡織服裝產業(yè)特色的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

四、以節(jié)能降耗為導向，推動產業(yè)綠色化發(fā)展

（十一）推廣應用節(jié)能減排技術。推廣先進無水少水加工技術和原液著色、無聚乙醇烯上漿、新溶劑法紡絲等清潔生產技術，加快聚酯酯化蒸汽余熱回收再利用技術、絲光淡堿回收、中水回收等減排技術應用，降低能耗水耗水平。鼓勵推廣無銻化纖等綠色制造工藝，減少有害原輔料使用。支持重點用能企業(yè)建立能源管控中心，提高能源資源綜合利用效率。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責）

（十二）提升紡織服裝綠色制造水平。引導紡織服裝企業(yè)圍繞節(jié)能減污、低碳綠色發(fā)展，實施一批用地集約化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化項目，到2025年底，全省培育100家省級綠色工廠。加強印染、粘膠、再生化學纖維等重點領域行業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)提升行業(yè)污染治理水平。鼓勵印染等行業(yè)中小企業(yè)集聚發(fā)展，強化集聚區(qū)環(huán)境基礎設施建設，提升治污能效降低治污成本。依法依規(guī)淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產工藝和設備。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十三）加快構建紡織品循環(huán)利用體系。加快建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用體系，逐步推動廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵相關生產企業(yè)建立回收利用體系，利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產再生紗線、再生短纖等。引導支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進廢舊紡織品高值化利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）

五、以質量提升為牽引，推動產業(yè)品牌化發(fā)展

（十四）提升質量管理水平。支持企業(yè)完善質量管理體系建設，推進“同線同標同質”發(fā)展。大力開展質量基礎設施“一站式”公共服務平臺建設，綜合應用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、質量管理等要素，為推動紡織服裝產業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐。深化企業(yè)首席質量官制度建設，到2025年底，力爭實現(xiàn)全省紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)首席質量官制度全覆蓋，全省累計培育100個“江蘇精品”，爭創(chuàng)一批紡織服裝領域的中國工業(yè)大獎、中國質量獎和江蘇省省長質量獎。發(fā)揮標準引領作用，以新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、產業(yè)用紡織品為重點，鼓勵企業(yè)參與或主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準的制定和修訂。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳等按職責分工負責）

（十五）推進企業(yè)自主品牌建設。引導紡織服裝企業(yè)加強品牌戰(zhàn)略管理，加大自主品牌培育力度，提升品牌文化內涵。鼓勵企業(yè)到國外建立研發(fā)設計機構、營銷網絡，支持企業(yè)進行商標國際注冊，開展知識產權布局，提升品牌國際化運營能力，支持紡織服裝企業(yè)培育和發(fā)展國際知名品牌。推動傳統(tǒng)文化與國潮風尚、現(xiàn)代時尚融合發(fā)展，進一步提升絲綢等江蘇特色的品牌發(fā)展水平。探索建立長三角品牌和信用互認機制，加大對品牌產品的跨省異地優(yōu)先保護，切實維護品牌企業(yè)合法權益。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（十六）加大品牌宣傳和推廣。支持紡織服裝企業(yè)積極參加“中國品牌日”、“紫金獎”服裝創(chuàng)意設計大賽等活動，通過舉辦特色展會、宣傳推介“江蘇精品”等形式，提升品牌知名度和美譽度。依托外貿轉型升級基地，著力打造“南通家紡”“常熟服裝”“虎丘婚紗”“吳江絲綢”等具有一定國際競爭力的區(qū)域品牌。支持各地結合產業(yè)特色積極創(chuàng)建“公共品牌”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

六、以市場開拓為方向，推動產業(yè)國際化發(fā)展

（十七）拓展國內消費市場。支持紡織服裝企業(yè)參加“蘇新消費”四季主題系列促進活動，深入開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，服務指導常熟服裝城、東方絲綢市場、南通國際家紡園區(qū)等大型紡織服裝類專業(yè)市場數(shù)字化轉型升級，發(fā)展按需生產、個性化定制、柔性化生產、用戶直連制造。支持紡織服裝企業(yè)培育塑造網絡品牌，廣泛應用社交電商、直播電商、內容電商，拓展線上營銷渠道。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（十八）提升國際市場份額。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品.暢行全球”等系列貿易促進活動，組織企業(yè)參加廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展等境內外國際展會，線上線下相結合，不斷提升紡織服裝國際市場份額。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式，推動紡織服裝專業(yè)大市場內外貿一體化發(fā)展，帶動更多的紡織服裝內貿企業(yè)開拓國際市場。支持有條件的紡織服裝企業(yè)在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，鼓勵企業(yè)積極應用海外倉拓展市場、擴大出口。（責任單位：省商務廳、省財政廳等按職責分工負責）

（十九）推進紡織國際產能合作。引導企業(yè)抓住RCEP實施的機遇，發(fā)揮紗線、面料等中間產品優(yōu)勢加強與境外經貿合作區(qū)的產業(yè)鏈合作和配套對接，優(yōu)化海外生產加工布局。推動和支持“走出去”紡織服裝企業(yè)在省內發(fā)展研發(fā)設計、高端制造、營銷管理總部等業(yè)務，鞏固產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“走出去”和“引進來”相互促進。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

七、以強化服務為保障，營造良好發(fā)展環(huán)境

（二十）發(fā)揮財政激勵作用。充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大對紡織服裝產業(yè)領域符合條件的制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術能力中心建設項目、科研和產業(yè)化項目、智能化改造數(shù)字化轉型項目、兼并重組和專精特新培育發(fā)展項目、市場開拓項目的支持力度，引導產業(yè)加快轉型升級步伐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大紡織服裝企業(yè)貸款力度，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，到期貸款按照市場化原則給予周轉。支持融資擔保、出口信用保險等公司加大產品創(chuàng)新力度，為企業(yè)及時提供擔保增信。支持符合條件的企業(yè)上市發(fā)債融資。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、中國出口信用保險江蘇分公司等按職責分工負責）

（二十二）落實組合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產經營出現(xiàn)暫時困難的中小微紡織服裝企業(yè)和以單位方式參保的紡織服裝個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限到2023年3月。對符合條件的紡織服裝企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在預繳申報第3季度或9月份企業(yè)所得稅申報時享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠；對符合條件的紡織服裝企業(yè)實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）

（二十三）加強人才隊伍建設。開展產業(yè)人才調研，根據(jù)人才需求優(yōu)化人才供給。根據(jù)產業(yè)鏈布局人才鏈，通過國家和省重點人才計劃，積極幫助企業(yè)引進解決“卡脖子”技術難題的高層次人才。推進紡織服裝企業(yè)與學校開展全方位合作，支持有條件的職業(yè)院校開設紡織服裝相關專業(yè)，鼓勵學校根據(jù)企業(yè)需求開展“訂單式”培養(yǎng)，選聘部分企業(yè)技術技能人才擔任職業(yè)院校產業(yè)教授，引導學校積極參加紡織服裝相關“1+X”職業(yè)技能等級證書試點。支持技工院校加強特色專業(yè)建設，并鼓勵有關學校建成紡織服裝專業(yè)國家級高技能人才培訓基地和省級高技能人才專項公共實訓基地，向社會提供相關技能培訓服務。開展深入實施職業(yè)技能提升行動，支持紡織服裝企業(yè)開展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（二十四）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產權的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。強化紡織服裝企業(yè)信用管理，引導企業(yè)建立質量安全信用管理機制，對失信企業(yè)依法依規(guī)實施懲戒。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

本政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2025年12月31日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。

來源：江蘇工信